為切實保護并合理開發利用霍山石斛資源,加快產業化步伐,促進農民增收和農村經濟持續健康發展,現結合我縣實際,制定本實施意見。

一、發展思路

以“做大做強”霍山石斛產業為目標,按照“高端、優質、低碳、環保”要求,實施綠色發展、科技創新、標準化建設、品牌建設“四大戰略”,優先發展高效種植業,大力發展精深加工業,加快發展現代服務業,全面構建霍山石斛現代產業體系,促進產業融合,實現跨越發展,把霍山石斛產業打造成我縣的特色支柱產業。

二、總體目標

到2020年實現霍山石斛產業“百千萬億”總目標,即“百里走廊,千畝園區,萬畝基地,百億產值”,建成規范化霍山石斛栽培基地1萬畝和3000畝霍山石斛產業園,形成百里走廊,實現百億元總產值。

三、主要任務

(一)編制產業規劃,明確發展方向。

結合縣情和霍山石斛產業發展實際,按照科學合理、保護生態、突出特色、有序開發的原則,編制《霍山石斛產業發展規劃(2014-2020)》。在發展方向上,圍繞全面構建霍山石斛現代產業體系,優先發展高效種植業,大力發展精深加工業,加快發展現代服務業;在發展布局上,以原產地鄉鎮作為霍山石斛主產基地,以高橋灣霍山石斛產業園作為研發和深加工基地,以霍山石斛產業園、霍山縣城區和城區周邊作為現代服務業基地;在發展方式上,加快實施綠色發展、科技創新、標準化建設和品牌建設“四大戰略”,全面推進霍山石斛產業化進程。

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(二)制定系列標準,開展品牌認證。

研究制定霍山石斛系列標準,主要包括省級地方標準、行業標準以及國家標準。重點做好霍山石斛種子生產技術規程、霍山石斛基源植物鑒定技術規程、霍山石斛楓斗加工技術規程和霍山石斛楓斗質量檢測技術規程等四個省級地方標準的制定,盡快完成霍山石斛種苗繁育技術規程、霍山石斛栽培技術規程兩個行業標準制定;力爭到2020年完成系列霍山石斛地方標準、行業標準及部分國家標準的制定。積極開展無公害、綠色、有機和GAP、GMP認證以及植物新品種選育、審定(認定)工作,力爭到2020年,有10-20家企業通過GAP認證、10家以上企業通過GMP認證,“三品”認證率達到90%以上,審定(認定)新品種3-5個。

(三)擴大基地規模,優化種植結構。

2014-2015年,在原產地核心區選擇生態環境良好、遠離人口密集區、土壤和水源未受污染的地域,劃定10平方公里區域作為保護小區,以就地保護和遷地保護為主,建設100畝標準化種源基地,其中原種基地20畝,霍山石斛1號、2號母本源基地80畝。引進入園組培企業5家以上,形成標準化組培繁育中心(基地),平均年生產種苗5億株。力爭到2020年,在霍山石斛原產地建設標準化設施栽培基地5000畝,發展林下種植和原生態種植5000畝。適度發展霍山鐵皮石斛和霍山銅皮石斛,擴大基地規模,優化種植結構。

(四)加快園區建設,形成產業聚集。

進一步加大招商引資力度,引進優質企業入駐園區,完善各項基礎設施建設,為入園企業提高優質服務,確保入園企業順利投產。力爭到2020年,成功引進10—20家大企業入駐園區,在園區和城區以及城區周邊打造中國·霍山石斛交易中心、霍山石斛健康休閑中心、霍山石斛文化展示中心、霍山石斛檢測鑒定中心“四大中心”,通過發展霍山石斛流通產業、健康產業、文化產業、飲食業和旅游業,延伸霍山石斛產業鏈條,形成產業聚集,構建霍山石斛現代產業體系,實現霍山石斛產業跨越式發展。

(五)實施科技創新,加快產品研發。

加強政府、企業與科研院所的合作,全面構建霍山石斛科研平臺,重點打造安徽省石斛產業化開發協同創新中心,加快建設霍山石斛科研中心和霍山石斛質量檢測鑒定中心,全面構建霍山石斛產業技術創新戰略聯盟。開展霍山石斛應用基礎研究,主要包括霍山石斛道地性環境機制和種質資源保護研究,霍山石斛藥理、藥效的應用研究,環境條件對霍山石斛品質影響研究等。縣石斛辦要積極組織開展霍山石斛新產品研發,特別是加快霍山石斛“藥食同源”、新食品原料等公共新產品的研究,要引導企業開展保健品、飲片、飲料、化妝品開發及新藥研發,鼓勵企業積極申報批號,力爭到2020年,有10個以上飲片批號、5-10個以上保健品和飲料批號、3個以上化妝品批號、1-2個藥品批號。支持企業申報高新技術企業、高新技術產品,幫助企業、個人申請霍山石斛相關專利、科技成果,增強企業知識產權創造、運用、保護和管理能力,力爭到2020年申報高新技術企業2-3家,高新技術產品10個以上,申請發明專利50件以上。加快推進申報工作,確保2020年霍山石斛順利進入《中國藥典》。

(六)加大宣傳力度,實施品牌戰略。

進一步加快知名、著名、馳名商標申報,力爭到2020年有10個以上知名商標,3-5個著名商標,1-2個馳名商標。大力開展霍山石斛非物質文化遺產申報工作,到2020年爭取進入國家級和世界級非物質文化遺產名錄。加快培育、申報各級龍頭企業,力爭到2020年擁有國家級龍頭企業1-2家、省級3-5家、市級20家以上。踴躍參加省內外、國內外大型展會節會,積極籌辦、參加多種形式的霍山石斛學術交流會、產品展銷會、新聞發布會。建立霍山石斛官方網站,制作專題宣傳片和宣傳畫冊,加大宣傳和推介力度,提升霍山石斛品牌影響力。建立企業誠信評價認證體系,開展霍山石斛栽培、加工、銷售企業誠信度認證,增強企業的誠信意識、品牌意識。完善霍山石斛“中國地理標志保護產品”標識及證明商標的使用和管理辦法,進一步規范相關標識的授權使用。建立霍山石斛產品質量追溯機制,開展霍山石斛種植基地登記備案,實行公示制度,加強市場監管,規范市場流通、打擊制假、售假等行為。

四、扶持政策

(一)加大資金投入。

霍山石斛產業發展獎補資金列入縣級年度財政預算,專款專用。自2015年起,每年安排霍山石斛產業發展資金不少于500萬元,其中預算內每年增加安排300萬元,從現代農業獎補資金中整合200萬元,用于獎補基地建設、品牌建設、科技創新和產品開發。積極協調各金融機構加大對霍山石斛產業的投入,支持霍山石斛產業發展。通過招商引資等方式,吸引各類社會資本參與發展霍山石斛產業。同時,千方百計向國家和省市有關部門爭取項目資金,以項目為支撐,加快霍山石斛產業化發展步伐。

(二)完善獎補政策。

自2014年起,調整霍山石斛原有獎補政策,逐年調減設施新栽霍山石斛(米斛)的補助標準,加大對種源基地、原生態種植基地、系列標準制定、科技創新、產品研發、“三品”認證、品牌宣傳和保護等方面的獎補力度,從獎補資金中安排專項經費用于開展新食品原料的研究與申報、制定霍山石斛產業發展規劃及霍山石斛系列標準、保障新技術普及與應用、新產品推廣、品牌宣傳和保護等工作。進一步完善獎補政策,對獲得新產品、保健品、化妝品、飲片、藥品批號以及通過無公害、綠色、有機、GAP、GMP認證的企業給予獎勵。

(三)扶持產業發展。

各金融、擔保機構應加大對霍山石斛基地建設的支持力度,構建各種融資平臺,進一步拓展投融資渠道。鼓勵支持霍山石斛龍頭企業和骨干企業采取“公司+基地+農戶”的方式,引導農戶參與發展霍山石斛產業。制定人才優惠政策,支持校企合作,引進高層次人才,為企業開展技術攻關。各有關部門要按照政策要求,積極推動土地、林地流轉,保障流轉人合法權益。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

成立霍山石斛產業發展領導組,負責組織協調霍山石斛產業化發展各項工作,領導組辦公室設在縣石斛辦。進一步完善和充實石斛辦的職能和機構配置,逐步加強軟硬件建設,充分發揮管理指導作用。縣石斛辦要加強科室建設,健全職能分工,強化服務意識,加強對霍山縣中藥材產業協會石斛專委會及有關鄉鎮石斛辦的業務指導。充分發揮石斛專委會、合作社及相關民間組織的作用,引導企業做好科技創新、基地建設、產品開發、項目申報、品牌建設。加快成立霍山石斛產業聯盟,促進企業相互交流,共同推動霍山石斛產業健康快速發展。

(二)優化發展氛圍。

各地、縣直有關部門要從全縣經濟社會發展的大局出發,積極支持霍山石斛產業發展,縣發改委、財政局、國土局、農委、林業局、衛生局、市場監管局、科技局、招商局、商務局、旅游局、文廣新局等相關部門要充分發揮職能作用,密切配合,加強協調,形成合力,加大招商引資力度,制定各項優惠政策,簡化各項審批程序,為霍山石斛產業發展營造良好的發展環境。要不斷更新思想觀念,進一步提高服務能力,切實增強服務意識,努力形成全縣上下支持霍山石斛產業發展的濃厚氛圍。

(三)強化考評監督。

各地、縣直有關部門要認真落實縣委、縣政府關于加快霍山石斛產業發展的各項政策措施,積極支持霍山石斛產業發展,確定專人負責,狠抓責任落實,明確任務目標。要加強督促檢查,保證各項政策措施落到實處。石斛產業發展情況將納入現代農業發展單項考核,在全縣農業農村工作會上予以表彰獎勵。

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