首頁 > 石斛資訊_石斛多少錢一斤_石斛的功效與作用_石斛怎么吃 > 石斛政策 > 六安市關于加快中藥材產業化發展的意見

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想。堅持科學發展觀為指導,以優化產業結構,提高產業效益,增加農民收入,振興產業經濟為目標,堅持市場主導,政府引導,大力發展中藥材種植業,延伸產業鏈,拓展深加工,提高產品附加值,增強產品市場競爭力,全面提升產業化水平,實現全市中藥材產業化可持續發展。

(二)發展思路和目標

1.發展思路。大力推進中藥材產業化、規模化、標準化生產,優化中藥材產業結構,實施項目帶動戰略,培育縣域經濟新的增長點,促進農民增加收入。突出中藥材規模化生產、品牌化經營和產業化發展,全面提升我市中藥材產業現代化水平,促進中藥材產業又好又快發展。

2.發展目標。到2015年力爭實現以下目標:一是建設高標準種植基地。中藥材種植總面積力爭達到1萬畝,其中規范化種植面積要求達到0.5萬畝,500畝以上種植基地通過GAP認證達1-2個。二是培育產業化龍頭企業。形成年產值超億元的中藥種植、生產、加工企業1家以上,省級以上龍頭企業1家。三是提升中藥產業規模。實現中藥生產加工、中藥相關產品工業產值7億元以上,使之成為全市醫藥產業的重要組成部分。四是建設中藥現代化創新體系。形成中藥現代化基礎研究、應用開發及支撐平臺。

二、重點工作

1.推進中藥材種植基地建設。努力推行“企業+基地+農戶”等模式,以馬鞍山神鹿科瑞藥業有限公司為龍頭,在當涂縣江心鄉等鄉鎮為核心,建設標準化基地,促進優質、特色和優勢中藥材向最佳種植區域集中,形成規模種植,壯大產業。力爭當涂縣、和縣、含山縣、博望新區和市轄區中藥材種植面積分別達到0.3萬畝、0.3萬畝、0.2萬畝、0.1萬畝、0.1萬畝,其中規范化種植面積要求分別達到0.2萬畝、0.05萬畝、0.05萬畝、0.05萬畝、0.05萬畝,其中當涂縣500畝以上種植基地通過GAP認證達1個。立足優勢中藥材資源,以“鳳丹”為代表,重點發展丹皮、葛根、太子參、山茱萸等地產中藥材、推廣新品種,爭創名牌產品,提升中藥材品牌價值。大力推行中藥材種植養殖GAP認證、良好農業規范認證、無公害產品認證、有機產品認證,實行標準化生產和全程質量監控,不斷提高中藥材質量。

2.推動中藥材產業龍頭企業建設。到“十二五”末,在全市培育發展省級農業產業化(中藥材產業)龍頭企業1-3個。力爭在“十二五”期間,引導、支持、推進桂龍藥業(安徽)有限公司、馬鞍山神鹿科瑞藥業有限公司、馬鞍山井泉中藥飲片有限公司等建成省或市級農業產業化(中藥材產業)龍頭企業。運用新技術、新工藝、新設備,大力推進市中醫醫療機構制劑室中藥制劑的發展,促進市中醫院制劑中心向現代中藥產業園的轉化過程。要鼓勵優勢企業采用聯合、兼并、參股、控股等方式,加大對現有中藥材產業資源的整合力度,培育發展一批技術先進、核心競爭力強、主業優勢明顯,能帶動全市中藥材產業化快速發展的龍頭企業。

3.推進中藥材加工產業化。拓寬中藥材產業鏈,扶持龍頭企業做大做強中成藥、中藥飲片、中藥提取物等主導產品的同時,積極向食品、保健品、日化及消毒殺菌產品等領域延伸。以桂龍醫藥產業園為依托,通過招商引資,培育壯大幾家集種植收購、生產加工、物流配送等農工貿一體的現代化中藥材加工企業。加快企業技術改造步伐,提高企業技術裝備和管理水平,壯大企業規模,鼓勵企業創品牌,形成核心競爭力。打造皖東醫藥文化品牌,借助生態農林概念,創造藥農旅游新品牌,發展中藥文化特色旅游。

4.推進中藥材研發。以桂龍藥業(安徽)有限公司、馬鞍山神鹿科瑞藥業有限公司、馬鞍山井泉中藥飲片有限公司、馬鞍山中醫院、安工大等為主,形成中藥材產業化的產學研鏈條,建立我市中藥產業技術平臺,推廣新品種、新技術、新農藥和無公害栽培。鼓勵高校、科研院所來馬建立研發機構和技術轉移中心,加強產學研結合,發揮中藥材加工企業特別是龍頭企業在研發中的作用,加快科技成果轉化。

5.搭建寧馬藥品經濟合作平臺,在推行中藥材產業化中,積極構建寧馬藥品經濟合作平臺,馬鞍山市局與南京市局已簽訂食品藥品全面合作協議,搭建了藥品經濟論壇,幫助寧馬藥品企業促進藥學技術交流和技術創新,鼓勵和支持寧馬藥品技術創新,引導中藥材產業化的醫藥資源優化,強化藥品知識產權保護意識,努力打造一批擁有自主知識產權和皖藥特色的優勢醫藥產品。

三、政策扶持

1.建立土地流轉機制,促進規模經營。鼓勵中藥材種植向龍頭企業、經營大戶集中,鼓勵農民利用荒山、荒地種植中藥材,扶持一批種植能手,通過土地流轉、承包荒山荒地進行規模化種植,按照《中共馬鞍山市委、安徽省馬鞍山市人民政府關于推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》(馬發[2009]12號)規定,給予政策支持,對通過GAP認證的再給予適當獎勵。

2.加強政策支持。各地、各有關部門要強化扶持措施,簡化辦事程序,積極扶持中藥材產業化發展,對達到一定規模的中藥材種植、加工企業,給予土地使用、稅收優惠等方面的扶持政策;鼓勵龍頭企業與省內外知名企業、科研機構合作,建立風險共擔、利益共享的中藥材項目投資機制;加大中藥材產業招商引資力度,落實招商引資優惠政策,吸引國內外投資者來馬鞍山投資中藥材產業。

3.加大金融支持力度。加強與農業銀行、農業發展銀行、農村合作金融機構等涉農金融機構的戰略合作,以省市級龍頭企業為依托,積極發展中藥材產業鏈金融,有效支持種植、收購、加工、銷售等環節的信貸資金需求。建立以縣、區為重點的中小企業信用擔保體系和信貸風險補償機制,為成長性好、社會效益明顯的省、市級龍頭企業和帶動基地農戶500戶以上的項目建設及中藥材收購提供信貸資金支持。鼓勵和支持龍頭企業為基地農戶提供特色服務平臺和貸款擔保,大力發展不需要抵押擔保的農戶小額信用貸款和聯保貸款。建立以縣、區為重點的中小企業信用擔保體系和信貸風險補償機制,增強農戶中藥材種植保險意識,帶動金融機構增加對中藥材產業發展的信貸投放。拓寬直接融資渠道,支持符合條件的中藥材企業通過發行中小企業集合票據、短期融資券、中期票據等方式在銀行間市場融資,多渠道籌集發展資金。

4.建立中藥產業發展專項資金。各縣、區根據產業規劃和財力實際,相應建立中藥材產業發展專項資金,列入年度財政預算。用于品牌企業開發研究攻關、中藥業科技示范園區建設、技術培訓、中藥新產品開發、龍頭企業技術改造等,促進中藥材生產走規模化、專業化、產業化、品牌化發展路子;用于加大中藥材基地的基礎設施建設,改善基地農業生產條件,降低自然風險,增強抗災害能力,實現基地的可持續發展;用于中藥材產業化龍頭企業、重點項目給予貸款貼息。“十二五”期間,市財政每年安排以獎代補專項資金,對各縣、區加快中藥材產業化發展工作進行考核補助。食品藥品監督、農業、科技等部門多渠道爭取專項資金,對中藥材重點種養殖村、鄉鎮,中藥材重點生產加工企業和研發機構,通過以獎代補的方式給予扶持。

5.發揮科研機構、高校與各級專業協會作用,特別是安徽省藥學會中藥材種植(養殖)專業委員會(安徽中醫藥高專發起成立)以及安徽中醫藥高專中藥資源研究所的作用,提升服務水平。加快中藥人才培養,優先向生產一線輸送專業人才,對到基層中藥企業工作的高校畢業生,按照《中共馬鞍山市委辦公室、馬鞍山市人民政府辦公室關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見》(黨辦[2006]45號)的規定給予補助。加強種植技術指導,定期邀請專家進村入戶,開展藥農技術培訓,無償提供技術服務。加強信息服務,定期開展市場調查,建立信息網絡,及時向藥農反饋市場行情和價格信息,幫助藥農捕捉商機,提高應變能力。發揮龍頭帶動作用,通過專業協會培育種植、營銷大戶,逐步完善生產模式,實現產供銷一體化。

四、組織保障

1.提高認識,強化領導。要把中藥材產業化工作列入重要議事日程,作為農村經濟支柱產業來抓,強化領導,真正把中藥材產業抓出成效。建立市中藥材產業化工作聯席會議制度,市食品藥品監管局主要負責同志擔任聯席會議召集人,市發展改革、科技、經濟和信息化、財政、農業、衛生、稅務、金融、保險等部門負責同志為聯席會議成員。各縣、區政府是中藥材產業化發展工作的責任單位,要根據實際,成立相應組織,明確牽頭部門,落實辦事人員,統籌推進相關工作。

2.協調配合,共同推進。市食品藥品監管部門牽頭實施全市中藥材產業化工作,具體負責對全市中藥材產業發展的開發管理、組織協調、督查指導。縣、區政府要高度重視轄區內中藥材產業的開發管理,制定優惠政策,明確專人負責。科技部門組織開展新藥和藥品生產新工藝的研究,為新藥生產提供技術支撐;發展改革、經濟和信息化、農業、科技部門對中藥材項目給予政策傾斜和資金扶持;財政、稅務部門對中藥材重點發展項目提供財稅和政策支持;農業部門負責指導中藥材生產種植;衛生部門負責開展中藥資源普查,促進中藥資源的保護、開發和合理利用,參與制定中藥產業發展規劃;金融管理部門協調銀行業金融機構提供信貸資金支持,協同相關部門推進政策性農業保險試點工作。

3.強化管理,保證質量。加強中藥材質量監管,規范中藥材購銷渠道、中藥材包裝及標簽。加大市場巡查和抽檢力度,進一步規范中藥材市場,依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為。

4.加強評估,落實政策。由市中藥材產業化工作聯席會議成員單位推薦各自相關專業的專家1-3名,作為市級評估專家庫成員,對符合獎勵、優惠等扶持政策的企業和個人進行評估確認,最后由市各相關部門審批實施。安排專家評審經費,并落實評估工作經費。

5.加大宣傳,擴大影響。要加大中藥材產業的宣傳,特別是加大對南陵丹皮的宣傳力度,增強我市在申報國家和省中藥地道藥材相關項目中的競爭優勢。

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