六安市霍山縣霍山石斛產業發展規劃(2014~2020年)

一、 霍山石斛產業發展概況
(一)資源概述
霍山石斛(Dendrobium huoshanense C.Z.Tang etS.J.Cheng)為蘭科石斛屬多年生草本植物,主產霍山縣及鄰近地區,是我國傳統名貴道地中藥材,也是霍山、安徽乃至全國的一大特色生物資源。

霍山石斛應用歷史悠久,源遠流長,最早見于《名醫別錄》,霍山石斛之名明確記載于清朝本草專著《本草綱目拾遺》。霍山縣是著名的“中國石斛之鄉”,所產霍山石斛品質最為道地,倍受歷代醫家推崇,被列為“中華九大仙草”之首。

(二)發展歷程
二十世紀初期,受資源分布狹窄、知名度過高等因素影響,導致過度采挖,霍山石斛物種近于滅絕。解放后,在黨和政府的大力支持下,霍山石斛的科研及產業化工作經歷了資源保護、技術突破、產業發展三個階段。

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1、資源保護(1973-2000)
上世紀八十年代,由安徽農學院和霍山縣醫藥公司聯合進行資源保護研究,原種遷地保護基地面積由幾十平方米擴大到近千平方米。與此同時,聯合中科院上海藥物所、中國科學技術大學等單位開展了霍山石斛生理生化、藥理藥效方面的初步研究,為霍山石斛產業發展奠定了基礎。

2、技術突破(2001-2008)
在霍山縣委、縣政府的高度重視下,2001年3月,霍山石斛物種保護被列為人代會議案予以落實,將政府的近千平方米的霍山石斛基地劃歸霍山縣長沖中藥材開發有限公司。皖西學院與霍山縣長沖中藥材開發有限公司及安徽農業大學、安徽中醫藥大學等院校合作,建立了霍山石斛快繁及栽培技術體系,實現了霍山石斛種苗繁育及栽培技術突破。

3、產業發展(2009-2013)
2009年10月,霍山縣政府專門出臺了關于加快霍山石斛產業發展的意見,極大地調動了全縣發展霍山石斛產業的積極性,霍山石斛產業呈現出外來投資不斷增多、基地規模不斷壯大、逐步形成從零星栽培到集中連片栽培、從常規粗放栽培到大棚科學栽培、從封閉式獨戶發展到招商引資規模開發的趨勢。截至2013年底,全縣基地面積發展到2000畝,種植范圍擴展到12個鄉鎮,種植戶發展到200多戶;從事霍山石斛的企業達126家,農民專業合作社25家,獲省級農業產業化龍頭企業1家,市級龍頭企業4家;霍山石斛品牌建設也取得了很大的進展,先后被認定為中國地理標志保護產品、地理標志證明商標;2014年1月霍山石斛1號、2號新品種獲省非主要農作物品種鑒定委員會確認。

二、產業發展機遇、前景與存在問題
(一)發展機遇
我國已加入世界貿易組織(WTO),為霍山石斛產品進入歐美國際大市場帶來了契機,創造了條件。國家中醫藥事業發展“十二五”規劃提出,推動中藥現代化科技產業基地建設,支持中藥材種植(養殖)標準化、規模化、專業化、區域化生產。安徽省出臺了關于加快中藥材產業化發展的意見,編制了中藥材產業化“十二五”發展規劃。國家和地方的一系列文件和規劃均提出推進和扶持規模化、規范化的中藥材種植基地建設,重點發展地道中藥材種植。這些為霍山石斛產業大開發提供了有利的政策環境和發展條件,帶來了千載難逢的大好時機。

(二)發展前景
一是開發潛力巨大。霍山石斛含有石斛多糖石斛堿、蛋白質以及人體所需的各種氨基酸,在免疫系統、代謝系統、抗衰老、抗腫瘤等方面的生理活性,特別是在免疫系統疾病方面的獨特療效,揭示了霍山石斛的巨大開發潛力,拓寬了霍山石斛的開發和利用空間。

二是市場前景廣闊。隨著社會發展和生活水平的逐步提高,人們健康意識不斷增強,現代醫療模式和觀念已由單純的疾病治療轉變為“預防、保健、治療、康復”相結合的模式。這一模式和觀念的改變,使得現在和潛在的醫藥市場日益發展和擴大。同時,隨著我國人口老齡化的逼近,各種老年病癥的大量發生也揭示了霍山石斛開發的廣闊市場前景。從國際市場上看,天然植物藥以每年約20%的速度快速增長,顯現了強勁的發展勢頭,成為了國際醫藥界開發的重點和熱點;從國內市場看,目前我國以石斛為原料或輔料的生產企業有100余家,預計國內年需求各類鮮石斛1萬噸,而缺口達7000噸。霍山石斛更是因其優良品質和獨特療效,多年來一直供不應求,霍山石斛擁有巨大市場空間和容量。

(三)存在問題
1、產業鏈條不緊密
主要是加工業發展滯后,工業化發展程度低,基地、加工、市場等各環節發展不協調,加工業拉動上下游產業發展的作用不明顯,加上種植不規范、加工薄弱、流通混亂,霍山石斛產業還處于低水平、低層次發展階段。

2、核心競爭力不足
主要是霍山石斛產業研發體系不健全,科研力量和資源配置低,研發平臺層次低,質量標準缺乏,基礎和應用研究及新產品開發還不適應加快產業發展的需要,科技成果轉化服務體系建設滯后,科技提升產業核心競爭力的作用還不明顯。

3、企業規模不大
主要是企業發展起步晚、規模小,整體實力不足,抵御市場風險的能力較弱,與產業發展相適應的大企業、大品種、大品牌、大流通、大市場的格局尚未真正形成,與建立起的大基地、大原料還不適應,使得霍山石斛資源優勢未能得到充分發揮,產業規模經濟效益沒有體現出來。

4、宣傳力度不夠
主要是霍山石斛文化研究滯后,開展適應市場開發的全國性、國際性霍山石斛學術交流和產品推介活動的檔次低、規模小,影響力不高,產業及產品系統對外宣傳的力度不夠。

5、銷售市場混亂
霍山石斛已成為歷史品牌,在國內外享有很高知名度,但由于產量有限,市場需求缺口大,部分商戶受利益驅使,有意混淆霍山石斛概念,用其他種類石斛冒充霍山石斛,魚目混雜,嚴重影響了霍山石斛產品質量和市場形象,不利于霍山石斛的銷售推廣、品牌培育和長期產業化開發。

三、產業發展的總體思路、目標和原則
(一)總體思路
以“做大做強”霍山石斛產業為目標,按照“高端、優質、低碳、環保”要求,實施綠色發展、科技創新、標準化建設、品牌建設“四大戰略”,優先發展高效種植業,大力發展先進加工業,加快發展現代服務業。通過全面構建霍山石斛現代產業體系,促進霍山石斛產業融合,實現霍山石斛產業跨越發展,把霍山石斛產業打造成我縣的特色支柱產業。

(二)發展目標
到2020年,實現霍山石斛產業“百千萬億”總目標,即“百里走廊,千畝園區,萬畝基地,百億產值”,建成規范化霍山石斛栽培基地1萬畝和3000畝霍山石斛產業園,形成百里走廊,實現百億元總產值,真正把霍山石斛產業打造成我縣的特色支柱產業。

1、高效種植業發展目標
(1)種源基地建設目標

建設不低于10平方公里的霍山石斛種源保護區,在保護區的核心區建設100畝霍山石斛種源基地。

(2)種苗生產發展目標 

在霍山石斛產業園區培育5家以上種苗生產企業,年生產種苗5億株以上。

(3)種植基地建設目標 

大力發展霍山石斛基地建設,其中建設標準化設施種植基地5000畝,建設林下種植和原生態種植基地5000畝。同時,適度發展霍山鐵皮石斛和霍山銅皮石斛兩個優質品種,其總規模控制在霍山石斛規模的20%左右。

2、先進加工業發展目標
在高橋灣現代產業園建設3000畝的霍山石斛產業園區,引進10-20家深加工企業入駐園區,培育3家以上產值超5億元的龍頭企業,形成大集團大企業帶動發展的格局。

3、現代服務業發展目標
建設中國·霍山石斛交易中心、霍山石斛檢測鑒定中心、霍山石斛文化展示中心、霍山石斛健康休閑中心。 

(三)規劃原則
1、持續發展原則
堅持霍山石斛資源的合理開發與科學保護并重,當前利益與長遠利益相結合,充分發揮霍山石斛生物資源優勢,科學、合理、有效地開發利用霍山石斛生物資源。在推進產業發展的同時,保護好自然生態環境,實現霍山石斛產業經濟效益、社會效益、生態效益協調發展,推進霍山石斛產業可持續發展。

2、政府導向原則
充分發揮政府的宏觀調控和引導作用,按照市場經濟規律,結合產業發展需要,制定適應產業發展的配套政策措施,不斷優化產業發展環境,按照“政府引導、企業為主、市場運作”的模式,積極引導企業開發霍山石斛資源,發展霍山石斛產業。

3、扶持龍頭原則
按照產業發展需要,扶優扶強,全力扶持霍山石斛規模化種植、深加工和流通企業,大力發展市場容量大、前景廣闊的產品,努力培育一批規模大、實力強、具有市場競爭力的產業化龍頭企業,切實推進龍頭企業向專業化、規模化、集約化和國際化方向發展,形成一批名牌企業和產品,使龍頭企業成為產業發展的主力軍,拉動產業健康發展。

4、科技創新原則
采取產學研合作和自主創新“兩條腿”走路的辦法,加快科研攻關、成果引進和技術創新步伐,不斷提升產業發展和產品開發的技術水平與科技含量,形成產業發展的核心技術、拳頭產品和知識產權,全面提升霍山石斛產業發展的核心競爭力。

5、重點突出原則
把霍山石斛產業鏈薄弱環節列入產業開發重點,全力解決霍山石斛產業當前存在的突出問題,特別是把霍山石斛種源保護、產品深加工和應用性研究擺在首要位置,消除制約產業發展的瓶頸,為產業發展增強后勁。

6、以人為本原則
創造良好的用人環境,通過引智與引才相結合,廣泛吸引省內外甚至是國內外人才,建設一支想干事、能干事、干成事的高素質人才隊伍,為產業發展增強活力。

四、產業發展定位、重點及布局
(一)發展定位
1、規模定位
建成全國最大的霍山石斛種源保護基地、種苗生產基地、規范化種植基地、產品加工基地和服務業基地。

2、層次定位
建成全國最具權威的霍山石斛科技創新基地和檢測鑒定機構,構建霍山石斛產業技術體系,形成覆蓋全產業鏈的標準體系,引領霍山石斛產業發展。

3、影響力定位
建成全國最具影響力的中國·霍山石斛交易中心、全國最具魅力的霍山石斛文化展示中心、全國最具吸引力的霍山石斛健康休閑中心、全國最具權威的霍山石斛檢測鑒定中心。

(二)發展重點
1、高效種植
(1)加快霍山石斛種源基地的立項、選址、論證、建設。

(2)通過培訓、示范以及相關政策支持,帶動霍山石斛規范化栽培基地建設。

(3)按GAP要求,分步開展省級、國家級霍山石斛GAP基地認證。

2、產業園區
(1)園區建設:做好園區規劃及基礎設施建設。

(2)招商引資:加大招商引資力度,拓寬霍山石斛投融資渠道。

(3)四個“中心”建設:建設中國·霍山石斛交易中心、霍山石斛文化展示中心、霍山石斛健康休閑中心、霍山石斛檢測鑒定中心。

3、科技創新
(1)標準研制:加快霍山石斛系列標準研究制定。

(2)產品開發:優先申報保健食品、化妝品批號;加快飲片批號報批;加大藥品研究力度,爭取獲得準字號。

(3)藥食同源、新食品原料:加快藥食同源、新食品原料研究、申報等工作。

(4)中國藥典收載:啟動霍山石斛中國藥典標準研究。

4、品牌建設
(1)品牌打造

知名、著名、馳名商標申報,國家和世界非物質文化遺產申報。

(2)品牌宣傳

籌辦、參加多種形式的霍山石斛學術交流會、產品展銷會、新聞發布會以及媒體宣傳和推介等。

(3)品牌保護

企業誠信認證:開展霍山石斛栽培、加工、銷售企業誠信度認證,增強企業的誠信意識、品牌意識、構建企業誠信評價認證體系。

規范使用標識:規范使用霍山石斛的商標、中國地理標志保護產品標識等。

市場監管;加強市場監管,規范市場流通,打擊制假售假行為。

(三)產業布局
1、高效種植業
鼓勵、支持在海拔300—900米的山區發展林下和原生態種植,重點布局在中、低山區的原產地鄉鎮;引導企業和種植戶在縣域內開展設施栽培,重點布局在原產地鄉鎮。霍山石斛栽培品種,重點推廣霍山石斛1號、2號;霍山鐵皮石斛、霍山銅皮石斛也是霍山特有的優良品種,應適度推廣種植,優化種植結構。

2、先進加工業
所有新建規模以上霍山石斛加工項目,原則上均布局在霍山石斛產業園區內。

3、現代服務業
在霍山石斛產業園區規劃建設中國·霍山石斛交易中心、霍山石斛檢測鑒定中心,在縣城城區規劃建設霍山石斛飲食文化一條街、霍山石斛文化展示中心,在縣城周邊規劃建設霍山石斛健康休閑中心。

五、保障措施
(一)實施綠色發展戰略,構建霍山石斛現代產業體系
1、優先發展高效種植業
(1)種源基地

林業局牽頭,石斛辦、所在地鄉鎮及有關企業配合,共同開展霍山石斛種源基地的立項、選址、規劃、論證和建設,采取以企業投資為主、政府獎勵補助為輔的辦法實施。

(2)設施栽培基地

農委牽頭,石斛辦、所在地鄉鎮配合,開展規范化設施栽培的技術培訓和示范工作,加大石斛標準化綜合示范區建設力度,推進高效種植基地建設。

(3)林下、原生態栽培基地

林業局牽頭,石斛辦、所在地鄉鎮配合,開展林下及原生態栽培技術培訓,擴大林下及原生態栽培基地規模。

(4)種苗生產

林業局牽頭,石斛辦、有關單位配合,開展霍山石斛種苗生產企業認證,建立企業檔案,規范種苗生產。

(5)GAP認證

市場監管局牽頭,石斛辦配合,開展霍山石斛栽培基地的省級、國家級GAP認證工作。

(6)物聯網技術應用

農委牽頭,石斛辦、有關單位配合,組織開展物聯網技術在霍山石斛的應用,提升霍山石斛現代化種植水平。

(7)“三品”認證

農委牽頭,石斛辦配合,按照“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機食品”的標準要求,開展相關認證工作,同時開展“農產品地理標志登記”工作。

2、大力發展先進加工業
(1)霍山石斛產業園區建設

高橋灣現代產業園管委會牽頭,做好霍山石斛產業園區規劃及基礎設施建設。

(2)招商引資

招商局牽頭,石斛辦和高橋灣現代產業園管委會配合,加大招商引資力度,引進一批大中型企業入駐園區,形成產業集群,力爭到2020年有20家左右大中型企業入駐園區。入駐園區的企業要嚴格按GMP的要求進行建設,確保入駐企業是先進的霍山石斛生產企業。

(3)GMP認證、新產品申報

市場監管局牽頭,石斛辦和有關部門配合,做好入駐企業的GMP認證工作,積極配合企業進行保健品、飲片、飲料、化妝品等批號申報。

(4)龍頭企業培育

農委、林業局牽頭,石斛辦和有關企業配合,積極開展縣級龍頭企業認定,加快市級以上龍頭企業的培育和認定。力爭到2020年,有市級龍頭企業20家以上,省級龍頭企業3-5家,培育1-2家國家級龍頭企業。

3、加快發展現代服務業
(1)中國·霍山石斛交易中心建設

商務局牽頭,石斛辦和高橋灣現代產業園管委會及有關部門配合,在霍山石斛產業園區建設現代化的中國·霍山石斛交易中心,重點圍繞交易窗口建設、網絡交易平臺建設開展工作,直接服務于企業、服務于市場,力爭建成全國最大、最具影響力的霍山石斛交易中心。

(2)霍山石斛檢測鑒定中心

農委牽頭,石斛辦和高橋灣現代產業園管委會配合,在霍山石斛產業園區內建設霍山石斛檢測鑒定中心。按照霍山石斛的相關標準,采取先進的檢測方法和手段,對霍山石斛的真偽優劣進行檢測、鑒定。加快中心檢測、鑒定資質認定,力爭把該中心打造成為全國最具權威的霍山石斛檢測鑒定中心。

(3)霍山石斛文化展示中心

文廣新局牽頭,石斛辦和有關部門配合,在城區建設霍山石斛文化展示中心。該中心以霍山石斛的歷史為背景,著力宣傳霍山石斛歷史文化,一是把歷史古籍用現代形式呈現出來,特別要把古籍中描述的霍山石斛與霍山與生俱來的地理位置的密切關系提示出來,體現霍山石斛的神秘感和唯一性;二是把霍山石斛的歷史故事用動漫的形式體現出來,特別要把霍山石斛與古代名人的養生故事結合起來,體現其傳奇性;三是把霍山石斛的傳統種植和加工方法用鮮活的形式展現出來,特別要把原生態種植方式展示出來,揭示霍山石斛對生長環境的苛刻要求,體現其道地性;四是把霍山石斛企業的主要產成品展示出來,特別要把霍山石斛的來龍去脈和豐厚的文化底蘊挖掘出來,體現其功效性。通過對霍山石斛歷史文化的展示與宣傳,進一步擴大霍山石斛的影響力,引領時代消費時尚。

(4)霍山石斛健康休閑中心

衛生局牽頭,石斛辦、招商局及有關部門配合,在城區周邊建設霍山石斛健康休閑中心,發展霍山石斛的健康、養老、休閑產業。力爭到2020年,形成霍山石斛飲食文化一條街雛形。同時,充分利用霍山石斛的歷史文化、資源優勢,整合霍山石斛的旅游資源,打造霍山石斛特色旅游線路,形成以霍山石斛為特色的旅游新格局。

(二)實施科技創新戰略,提高霍山石斛產業核心競爭力
1、構建科研平臺
石斛辦牽頭,聯合科技局等部門落實霍山石斛科研平臺建設工作。一是以企業為主體在園區內建設功能齊全、設施完善的霍山石斛科研中心,使其成為霍山石斛新產品的研發基地;二是加強政府、企業與科研機構的合作,重點打造安徽省石斛產業化開發協同創新中心,使其成為霍山石斛應用研究的主力軍;三是加強對外合作與交流,鼓勵支持企業與高校和科研院所開展合作,著力解決企業的實際問題。在上述基礎上,通過努力,構建霍山石斛技術創新戰略聯盟,提升企業的科技水平,增強企業的市場競爭力。

2、加強應用研究
石斛辦牽頭,聯合科技局等部門落實霍山石斛應用研究工作。一是積極開展霍山石斛道地性環境機制和種質資源保護研究,認真做好品種的選育,為霍山石斛產業化提供種源保障;二是加大對霍山石斛藥理藥效的應用研究,為霍山石斛新產品開發提供技術支撐;三是開展環境條件對霍山石斛品質影響研究,為生產優質霍山石斛提供科學依據。

3、加快產品研發
市場監管局牽頭,石斛辦、科技局等單位參與,共同組織開展霍山石斛產品研發工作。加快藥食同源、新食品原料等項目的研究、申報工作;支持和鼓勵企業與科研機構聯合進行霍山石斛新產品開發,重點圍繞保健品、飲片、化妝品開發及新藥研發,鼓勵申報相關批號,力爭到2020年擁有10個以上飲片批號、5個以上保健品和飲料批號、3個以上化妝品批號、1-2個藥品批號;啟動霍山石斛中國藥典標準研究,為霍山石斛進入中國藥典奠定基礎。

(三)實施標準化戰略,促進霍山石斛產業規范發展
1、標準研制
石斛辦牽頭,市場監管局協助,有關企業配合,安徽省石斛產業化協同創新中心霍山分中心具體負責霍山石斛基源植物鑒定、種子生產、種苗繁育、栽培、楓斗加工、楓斗質量檢測等系列標準的研究制定和申報工作。

2、基地建設
石斛辦牽頭,農委、林業局、高橋灣現代產業園管委會等有關單位協助,按照霍山石斛系列標準和實際生產要求,建設霍山石斛種源基地、種苗生產基地、林下栽培基地、原生態栽培基地、設施栽培基地、產品加工基地以及檢測鑒定中心。

3、標準認證
石斛辦牽頭,農委、林業局、科技局、有關鄉鎮、相關企業配合,開展霍山石斛系列標準培訓;石斛辦牽頭,相關企業具體實施標準化示范基地建設與推廣;市場監管局和石斛辦共同開展GAP、GMP認證;農委聯合石斛辦共同開展無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”認證。力爭到2020年有10-20家企業通過GAP認證、10家以上企業通過GMP認證,“三品”認證率達到90%以上。

(四)實施品牌戰略,提升霍山石斛產業影響力
1、品牌打造
市場監管局牽頭,石斛辦配合,指導相關企業開展霍山石斛知名、著名、馳名商標申報;文廣新局牽頭,石斛辦配合,指導相關企業開展霍山石斛國家級和世界級非物質文化遺產申報;科技局牽頭,石斛辦配合,指導相關企業申報高新技術企業、高新技術產品、專利、科技成果和科技獎勵,力爭到2020年擁有國家高新技術企業2-3家、省級以上高新技術產品10個以上、各類專利100件以上(其中發明專利授權量50件以上)、通過鑒定的省級以上科技成果10件以上、縣級以上科技獎勵10項以上。

2、品牌宣傳
石斛辦牽頭,文廣新局等相關部門配合,定期舉辦霍山石斛文化節,籌辦、參加多種形式的霍山石斛學術交流會、論壇、產品展銷會、新聞發布會;成立霍山石斛產業聯盟,建立霍山石斛官方網站,充分利用廣播電視等傳統媒體和移動互聯網、微信、微博等新媒體,加大宣傳和推介力度,提升霍山石斛品牌影響力。

3、品牌保護
市場監管局牽頭,中藥材產業協會、石斛辦配合,建立企業誠信評價認證體系,開展霍山石斛栽培、加工、銷售企業誠信度認證,增強企業的誠信意識、品牌意識;強化霍山石斛行業自律,加強中國地理標志產品標識及證明商標的授權使用管理;加強市場監管,規范市場流通,打擊制假售假等行為。

(五)加強組織領導,推進霍山石斛產業跨越發展
1、加強組織領導
縣政府成立霍山石斛產業發展領導組,統一協調相關部門開展霍山石斛產業化發展各項工作,領導組下設辦公室,與霍山縣石斛產業發展辦公室合署辦公;進一步完善和充實石斛辦的職能和機構配置,逐步加強軟硬件建設,切實發揮宏觀管理作用。

石斛辦應加強組織領導,完善科室建設,做好職能分工,強化服務意識,加強對縣中藥材產業協會石斛專委會及有關鄉鎮石斛辦的業務指導,充分發揮石斛專委會、合作社及相關民間組織的作用;引導企業做好科技創新、基地建設、產品開發、項目申報、品牌建設,加快成立石斛產業聯盟,促進企業相互交流,共同推動霍山石斛產業健康快速發展。

2、加大資金投入
縣政府支持霍山石斛產業發展的獎補資金列入年度財政預算,專款專用,用于獎勵科技創新、基地建設、產品開發、品牌建設等。積極協調各金融機構加大對霍山石斛產業的投入,支持霍山石斛產業發展。通過招商引資等方式,吸引各類社會資本參與發展霍山石斛產業。同時,積極爭取國家和省市有關部門項目資金,加速霍山石斛產業化發展。

3、優化發展環境
縣直各有關部門和各有關鄉鎮要高度重視,積極支持霍山石斛產業發展,確定專人負責,明確年度目標任務,狠抓落實。縣發改委、財政局、農委、林業局、衛生局、市場監管局、科技局、國土局、招商局、商務局、旅游局、文廣新局、高橋灣現代產業園管委會等相關單位要充分發揮職能作用,密切配合,加強協調,形成合力,進一步加大招商引資力度,制定各項優惠政策,簡化各項審批程序,加快霍山石斛產業園區配套基礎設施建設。各職能部門要不斷更新思想觀念,切實增強服務意識,努力提高業務能力,形成全縣上下支持霍山石斛產業發展的濃厚氛圍,實現霍山石斛產業跨越式發展。

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